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不过这也是没办法的事，一套全新的政治职能体系的建立并不是表面上看到的那样，在指定的位置安排几个人去处理民生问题就可以了，这个部门必须要得到所有人的认可才行。
所以，新政府的成立现在面临的最大问题已经不是职能成员的问题了，而是这些新建立的部门怎么得到民众的认可。
即便是自然人与克隆人之间有诸多的恩怨，相互鄙视甚至是敌视。但大家也都明白，造成这一切的和普通民众并没有任何管系。克隆人被欺凌排挤也好，克隆人断了内地民众的物资使他们生活一落千丈也罢，归根结底问题是出在掌控者一方，民众总是被迫服从的一方。
所以，尽管克隆人和自然人相互之间的关系很是复杂，但是对于如今的他们来说巴山政府可是公敌。几百年来克隆人的悲惨命运与自然人现在的不得不背井离乡来边城谋生活，说到底都是执政部门的错误。
结果就是令龚云和苏萌都意外的大跌眼镜，克隆人与自然人一直勾心斗角，大的纷争没有，小的摩擦不断。这一次在新政府的机构部署上却出乎意料的达成了共识，各地不管是克隆人还是自然人对新的政府职能机构建立极其不配合。
虽然说有指令在不得不执行，但是执行和执行好可是完全不同的两个概念，虽然说巴山称为一个国度，实际上也就是一个大一点的人类聚集地，和真正的国家体量差的不是十倍百倍。
虽然说体量不是很大，但是民生问题上是最驳杂最没固定章程的，完全没有套路可循，即便是有法律那也是广义上的而不是绝对具体的，可以引用但不能借用。
所以出现的问题就是，现任政府机构虽然接到了苏萌的政府分化指令，也按照指令帮助前来的巴山民众守护军组建了新的政府部门，但是自己却没有拒绝处理自然人的民事政务。
还有就是，就算是自然人自己成立的政府机构，在还没有完全行使职能之前，混在原机构里的自然人职员也不能立刻就被孤立甚至是赶出去吧？
虽然说在此之前克隆职员恨不得把自然人职员全部排挤出去，但是现在听说要和内地政府合并，这种排斥却猛然间消散了。自然人不想走，克隆人也不排挤了，当真是敌人的敌人就是朋友的格调。没有共同的抵制目标的时候相互勾心斗角，有了共同的发泄对象反而团结起来了。
说到底就是，边城自己成立自然人政府部门和与内地政府合并，在民众心里是完全不一样的，无论是自然人还是克隆人都非常满意现在的执政模式。而巴山内地毕竟是家族势力组合模式，在执政过程中无法避免的会掺有家族利益成分。家族注重于自身的利益最大化无疑会伤害到一部分的利益，而这一部分人又恰好是现在生活在边城区的自然人。
这些人都是家族利益边缘的人群，属于那种人家吃饱了才会轮到他们的人，对内地政府的依赖心本就不强，要不然也不会被人略微一扇动诱惑就迁徙过来了。
也就是说如今迁徙过来边城区的巴山民众都是在内地处在家族福利制度夹缝里的人群。内地资源问题最早遭受波及的也是他们，好不容易才九死一生冒着巨大危险来了边城过上了没有利益压榨的稳定生活，现在又让他们回到以前的体制中去自然会有抵制心里。