李贞决定，先好好发展内政，将自己的实力提升，有了本钱才有可能一统全国。
而要发展实力首先需要人口，在这个时候，人口是一种战略资源，有了人，才可能发展生产，增加兵员，没有了人，那什么都没有了。
所以，李贞在发布求贤令的同时，也开始制定政策，吸引流亡的难民。
“叮！宿主触发支线任务——内政达人，宿主必须在一年之内吸引到五十万以上流民到达营州，提升营州的实力，完成任务后会有丰厚的奖励。”
系统音在脑海中响起，李贞一听，这系统与自己倒是很配合，当下李贞乐呵呵的接受了任务，准备大干一场。
离营州最近的幽州和蓟州人口要比营州多一些，更远一些的河北道冀州一带，更是人口稠密之处。
李贞就将主意打到了这些州上。
为了吸引流民，李贞开出了优厚的条件，但凡来到营州的，官府都会按人口给予土地，提供种子，而且三年之内不缴纳任何赋税。
营州与半岛的面积很大，可耕种的土地很多，李贞决定在营州再次大量推广蕃薯和玉米等高产作物，李贞相信，有了这些高产作物的推广，营州生产的粮食，完全可以满足生活需要。
不得不说，李贞的运气不错，赶上了一个好机会。
此时的幽州和蓟州在异族统治之下民不聊生，那些异族平时只知抢掠唐朝百姓，哪里懂得什么治理地方。
他们还延用老一套方法，将幽州和蓟州大片的农田划为牧场，交给奚人和契丹人放牧。
而失去了土地的老百姓，这些异族却并不理会，甚至将不少百姓抓去做奴隶。
异族对幽州和蓟州的老百姓完全当成了牲畜一样看待，只知抢掠，而不管老百姓的死活。
如此一来，幽州和蓟州大批百姓逃出家园。
他们的去处有两个，一个是南下入河北道，一个是东进入营州，绝大多数的人都选择了进入营州。
这是因为，现在的河北道在李福的统治之下也是民不聊生。
李福并不懂怎么治国，穷兵黩武，不断扩充军队，短时间内，竟然将军队扩充到了四十万。
而这么多的军队只依靠河东道和河北道供给，显然有些力不从心。
但李福不管这些，只是一味加重税赋，这让老百姓更加怀念起原来的大唐，怀念起李贞。
再加上听说营州一带的好政策，不少临近营州的平州人也是拖家带口，逃到了营州。
时间一长，连河北道内地的魏州、沧州和冀州的百姓也开始逃离河北道，去营州讨生活。
如此一来，营州在不长的时间内就吸纳了大量的流民，只四、五个月的时间，营州就增加了五、六十万人口……