8月7日，党中央发出《关于四方面军与一方面军会合行动的电报》，要求“四方面军应即北上与一方面军会合，尔后向宁夏、甘西。二方面军应暂在外翼钳制敌人，以利我主力之行动。”
第二天，中央军委参谋部也就西北地区敌情及红军情况致电共产国际：
……目前陕甘宁苏区状况
……苏区东西最长处有一千二百余里，南北六百余里，行政区域分陕北及陕甘宁两省、陕甘特区及中央直辖保安县。
（乙）地形则山多沟深，林稀水缺，土质松，人户少，交通运输极不便，北部靠近蒙地，更多沙地，均不宜大部队运动。
（丙）人口极稀，总计不过四十余万，除沿黄河西岸外，一般村庄少超过四五十家以上的，即在大道上亦常三四十里无人家。陕甘苏区内当红军的已超过三万，红属与人口比例，超过江西苏区。
（丁）物产一般贫乏，农产除小米外，麦及杂粮均缺，不能供给大军久驻……
（戊）商业因封锁更萧条，只东北军防线及蒙古地区尚有商业来往，然大多只能供红军及机关需要，且需现洋、白票交易，苏区现款将已告馨。
（己）工业只沿河西可纺棉纱织土布，一般的打毛袜外，其他无任何手工业出品。
（庚）苏区群众一般的斗争情绪极好，只因地区贫因，经济上不能有多大担负，故至今苏维埃政府除盐税外，尚未征收任何税。
……
196年9月日，朱德、张国焘、任弼时也就战略方针与行动部署致电张浩并转国际代表团与中gong中央领导人，内容如下：
……
“乙、关于一、二、四方面军进入西北地区后，战略方针有二：
（子）根据我们对目前时局估计：即以陕甘北、甘南、陕甘川边为根据地，争取民族革命统一战线的具体组成，首先chi化陕甘广大地区，尔后向川、豫、鄂发展。
（丑）因为客观情势的需要，经过准备时间，以主力转移到宁夏、甘、凉、肃、西宁地区，打通外蒙、新疆，奠定巩固后方，有依靠的向东南发展。
丙、如采取上述子项方针，在军事上必须经过艰苦卓绝的战争，一、二、四方面军的密切配合和政治上统一战线策略的积极运用；如采取丑项方针，除应采取同样军事、政治策略外，还须获得苏联、外蒙的有力帮助，才能克服地区狭小、人稀的困难，少数民族亦因苏联帮助较易争取。”
……
在这里，朱德、张国焘、任弼时提出了两条路线，一是在**陕甘地区的基础上，进一步向川、豫、鄂发展，也就是向南方发展。可能他们认为大量红军在贫穷的陕甘地区是难以立足的。另外一条道路就是向宁夏、甘、凉、肃、西宁地区发展，并在此建立根据地，打通新疆，有依靠地逐步向东南发展。
中gong中央和军委参谋部等的电报立即引起了共产国际、联共（布）的关注。共产国际执行委员会在季米特洛夫的主持下，对此进行讨论，形成了同意给中国红军军事援助的决议。季米特洛夫在其日记中记载：196年9月7日，“在克里姆林宫，讨论中国问题。建议：认为可以同意中国共产党人提出的计划草案（通过向宁夏和新疆运送武器支持中国红军等）”
196年9月8日，苏共中央政zhi局委员卡冈诺维奇和时任苏联人民委员会主席的莫洛托夫将共产国际执行委员会同意给中国红军军事援助的建议联名报告给了斯大林：“中国红军指挥部报告了中国红军下一步行动的两个方案。按第一个方案，在黄河封冻以后，第一方面军将于196年1月前占领宁夏地区（距蒙古人民共和国南部边界400公里）；第四方面军将出动占领兰州，然后向肃州（甘肃省西部）推进；第二方面军守甘肃南部……按第二个方案，该方案是在万一不能得到苏联的援助时提出，预计要让所有三个方面军向甘肃、陕西南部和四川北部以及河南、湖北西部运动，待明年冬天再执行黄河以西的计划……”
“同时他们还指出，财政、粮食和武器装备问题已经极为突出。”
“我们认为可以这样：1、同意中国红军的第一个行动方案，即：占领宁夏和甘肃西部。同时坚决地指出，不能允许红军再向新疆方向前进，因为这样做可能使红军脱离中国的主要区域。”
“、事先确定，在中国红军占领宁夏地区后，将给予大约1.5万到万枝步枪、8门加农炮、10门迫击炮和相应数量外国型号弹药的援助。武器在196年1月前集中在蒙古人民共和国南部边境，并通过著名的乌里茨基外国公司出售，同时准备运输工具把它们运到宁夏。请告您的意见”
斯大林第二天就给出了非常明确的回答：“同意”。
这里需要值得注意的有两个问题，一是“不能允许红军再向新疆方向前进，因为这样做可能使红军脱离中国的主要区域。”除了这一点，恐怕还有一个原因，那就是新疆是苏联和盛世才的势力范围，他们是不容许中gong大量部队进入新疆的。另外，为了应对法西斯主义的威胁，共产国际提出要“建立广泛的反法西斯人民阵线”。在这个大背景下，他们已经否决了中gong建立西北国防政府的主张，当然也不会同意中gong向河南、湖北方向发展，因为这是向国民党进攻的一种姿态，与他们“建立广泛的反法西斯人民战线”的政策是相悖的。（未完待续）