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秦国咸阳。
嬴政跪坐在木桌后，看着一卷卷从楚地送来的竹简，与意料之中的一样，比起曾经韩地多年动荡不安，随着疆域辽阔的楚国灭亡，在楚地，无数大小势力，依旧在暗地中对抗着秦国。
不过一月，从一开始秦吏到任楚地后，被当地势力杀死的情况，数不过来，如今楚地绝大部分地方，秦吏被杀死的事情，已经少之又少。
是当地局势已经趋于平静？还是那些势力都已经消失？
可秦国朝堂，在这一个月内，根本没有颁布过任何治理当地的诏令！
嬴政放下竹简，眼中浮现一抹担忧，看着安静的书房，脑海里不由得浮现白衍当初说过的那些话。
攻灭楚国易，治理楚地难。
“王上，此乃黔中郡守景祜呈送竹简！”
蒙毅穿着秦国官服，拿着一卷竹简，呈交到嬴政面前。
嬴政闻言接过竹简打开看起来，随后眉头微皱。
“蒙毅，汝以为，秦得天下，当行分封，或以郡县？”
嬴政问道。
看着黔中郡守景祜在竹简内，言明楚地的隐患，以及当地势力横行，官员与秦吏害怕当地势力，很多事情视作不见，秦国很多命令，以及秦律都无法普及，更令人害怕的是，就连税收，也是当地势力说了算。
不管是田税还是人口税，当地势力都会在秦国的税收基础上，多收好几成，甚至好几倍，这就导致当地百姓的税收，已经让战后的楚地百姓，无法承担，甚至远比楚国在时，更为无力，甚至是绝望。
而由于当地官员与秦吏的不作为，就导致当地的百姓，把所有怨恨都怪罪在秦国朝堂，憎恨秦国。
这就导致当地即便是郡级的官员亲自带人去调查时，当地所有楚地的百姓，都向着那些势力，为那些势力隐瞒，就连当地的官员与秦吏也是如此，害怕降罪，或者被当地势力报复，故而与那些势力同流合污。
而得到横征赋税后的钱财，掌控当地官吏，楚地隐藏的势力，不断在壮大，在这短短一段时间内，其势，已经在当地根深蒂固，甚至远超那些迁徙齐国的旧族。
“回王上，毅以为，当行分封！行周制，封分宗室，由宗室亲自领兵抵达各地，天下方能安定！若是郡县，各地皆有贼患！”
蒙毅看着嬴政，想了想，轻声低头说道。
在蒙毅眼里，纵观如今天下局势，若只有秦国一个朝堂，由咸阳这一个地方管理天下，管理曾经韩、赵、魏、楚、燕等地的所有事情，实在太过艰难。
毕竟当初是多个朝堂，方才能管理住的疆域，如今全部由秦国独自统辖，这也太令人难以置信。
至少蒙毅无法想象，天下只有一个朝堂管理，便能有条不紊的场景。
更何况，蒙毅不动声色的看了一眼嬴政，有些话不敢说，例如，当初周武王得尽天下人心，都做不到统领天下疆域，故而分封给各大诸侯统领，由诸侯为周朝统领，而眼下，秦国得到的疆域，要远比周武王时期要大得多，并且更重要的是，如今秦国，可没有周朝建立时那般，得到天下的认同。
书房内。
嬴政听着蒙毅的话，面色并没有太多惊讶，只是沉默下来，再次看向竹简。
分封！
短短两个字背后，有太多太多的牵连，秦国与其他诸侯国不同，作为军功世家最多的国家，嬴政清楚，一旦选择分封，那么除去赢氏宗亲外，军功氏族也定然要在其中，就如同周朝之时。
想到这里，嬴政已经意识到，在这景祜竹简之内，不仅仅是景祜借楚地一事，提及分封一事，背后更是有楚系、宗亲、军功士族在其中。
“整个秦国朝堂，是否所有人，都是在盼着分封？”
嬴政心中想道。
两息后，把竹简放置在一旁，楚地那里的事情嬴政已经意识到，真正的问题不是那些势力，而在秦国朝堂背后，那些都在等着分封之人，想要彻底解决楚地的动乱，前提定是先决定，是分封还是郡县。
“蒙毅，去告知常奉与少府，若是齐国传来消息，齐王愿意归降，寡人便要带着秦国的文武百官，立即动身，前往泰山封禅！”
嬴政转头对着蒙毅嘱咐道。
齐国归降，嬴政必须要前往泰山一趟，不仅仅是因为祭祀封禅，昭告天下，歌颂秦国功德，也是想要把这个问题，带去稷下学宫，也把朝中的文武大臣，带离咸阳。
对朝中那些老将军，军功显赫的武将，嬴政比任何人都清楚，那些人的威望、能力、人脉，毕竟一路走来，都是那些人辅佐嬴政。
故而，当得知不少老将军、武将都参与此事，嬴政便不打算在关中决定此事。
虽说齐地远离咸阳王宫，更远离秦人，在最遥远的东边，可在那里，会让嬴政少很多压力，很多麻烦，很多事端。
至于在齐地会不会有危险……
嬴政相信赵高统领的中车府卫！更何况，在临淄，比起秦国那些统领蓝田、黔中、河西等秦军大营的老将、武将，齐地之中，还有一个比起一众秦国老将、武将，更让嬴政安心的人在。
不管是出于信任，还是此前的打算，嬴政都迫不及待的去见一见，那些养育少年之人。
……………………………
齐国临淄。
王宫之内，白衍跪坐在木桌后，看着木桌对面的妫涵子，目光时不时看过来，听到齐王建的话，连忙拿起酒爵，对着一旁正上方的齐王建，举杯示意。
饮酒之后，看着丽妃给齐王建倒酒，白衍见到侍女给自己倒酒。
“听闻武烈君，乃是田瑾之徒？”
齐王建看着酒过三巡，闲聊也差不多，再喝下去估计就要忘记正事，于是看到丽妃倒好美酒后，便借着酒意，笑着看向白衍。
“回齐王，白衍确是瑾公之徒！”
白衍对着齐王建拱手回答道。
提及瑾公，白衍心中也满是沉重，当初瑾公的教导，白衍记得那份恩情，说好的美酒，白衍回到临淄后，也一直没有带去。
看着齐王建，一脸感慨的说起有关瑾公的事情，白衍默不作声的听着，时不时面对瑾公的询问，也跟着回答两句。
不过看着齐王建谈及瑾公时，还能笑得出来的模样，白衍暗暗为瑾公鸣不值。
“今日，寡人曾命令史前去寻找安葬田瑾之人，闻那人五年前，便突然离开齐国，想必应当与武烈君有关！”
齐王建回忆田瑾的事情过后，不动声色的看向白衍，摇头说道，似乎诉说着一件微不足道的事情。
然而，齐王建的眼神，一直都在看着白衍。
齐王建说这番话的目的，也是想告诉白衍，他已经知道，田瑾埋葬在何处，白衍定然知晓。
“可惜啊……”
齐王建老脸上，满是感慨的说道一句，随后看向白衍。
“寡人好奇，武烈君可否怪寡人，昔日，处死田瑾？”
齐王建问道。
说这句话的时候，齐王建脸上的笑容散去，心中也有些不安，但好在身为齐王数十年，心中所想，齐王建并没有表露出来。
“是否也是因为此事，武烈君方才不愿归齐效力？”
齐王建叹口气，说完后，看着沉默的白衍，转头与丽妃对视一眼。
“只要武烈君愿意归齐，为齐国效力，寡人愿意，亲自为田瑾正名，昭告世人，免田瑾之罪，将其以大夫之身，隆重厚葬！”
齐王建再次看向白衍，把心里的想法说出来。
都说君无戏言，作为一个齐国君王，要亲自否认数年前自己下的命令，这已经完全彰显出，齐王建对白衍的期中之情。
而看着白衍，齐王建也不知道，白衍是否会愿意，因为这番举动，而释怀田瑾之死一事。