有了特殊的地位，就不能有实权，有了实权，就要被约束在框架之内，大秦帝国的顶层制度设计，事实上不但不野蛮，还十分科学。
只是和其他部门乃至于其他社会制度一样，都察院制度走过这三百多年，也已经出现了臃肿、腐化、僵硬的症状，其监察百官的职责逐渐被忘却，反而更像是一个普通的官僚机构，充满了人情往来。
在水至清则无鱼的前提之下，任何政府部门都是可以出现人情往来和利益输送的，但唯独纪律部门不可以。
这会极大地加速其他政治机构的腐败，和肆无忌惮的官官相护。
因此，东厂锦衣卫才应运而生。
现在，既然现在是要纠核百官之间的风言风语，统一思想战线，那么徐长青提请由都察院作为主导，刑部量刑，大理寺定罪，是完全合理的。
徐长青也觉得自己的思路没问题。
但他说完，却见付玉芝轻笑一声，然后缓缓摇头，道：“本官以为，不妥。”