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李宁的好友成辅端被杖杀之时，正是他审问罪犯之时，何其讽刺。
成辅端生前惨遭严刑拷打，却一点也没透露李宁、李振、纪逸等人。
李宁顾不上责怪李振、纪逸私自行动，因为正是他授意搞坏李实的名声，自己也难辞其咎。
李宁没想到城中的难民尚且如此群情激愤，难以控制。他随后就去城外的长乐驿，不能再出差错。
长乐驿已经容纳了很多灾民，必须严格管理，以防作奸犯科之人。
李宁以前去灞桥驿就是因为，京兆尹李实命神策军堵在那里。难民们得不到救济自然躁动不安，甚至为非作歹，四处强抢。
李宁到了灞桥驿，立刻施粥建鹏才勉强稳住局势，而后他将难民分成有劳力的壮丁和没有劳力的妇孺老幼，分开管理。有劳力的壮丁陆续前往难民安置点王家村，参与修建房舍，妇孺老幼则在原地接受赈济。
王家村是李宁选中的赈济难民之所，所以先派有劳力的难民去修建房舍。
李宁在王家村不是修建简单的遮风避雨之鹏，他建造的是正宗的混凝土房屋。要想建造混凝土房屋，必须要有水泥。
李宁有了六大生意之后，并没有因此停止发明的步伐，他把目光锁定在了水泥之上。
当时皇帝李适正打算重修大明宫，李宁也知道今后将有一场大旱灾，肯定需要大批建造房屋，所以他才想发明水泥。
水泥制作方法需把石灰石、硅石等坚硬的原料磨成粉，再和粘土粉一起高温烧成熟料，再把熟料和铁矿渣、石膏一同研磨便可。
水泥的制作方法并不困难，最重要的是掌握各种原料的具体配方。李宁只知道水泥的主要原料是石灰石，其它加多加少并不清楚，他毕竟不是理科生。
石灰石、硅石、粘土、铁矿渣、石膏这些材料都简单易得，李宁便让手下的人立即着手验证。
李宁主通过一次次调整原料比例，不断试验水泥的凝结效果，最终掌握了土法制水泥的大概配方。
单是掌握水泥配比，李宁就花费了半年多时间，正好难民出现的九月份实验成功。
于是他便派人加进时间炼制。不过，水泥“二磨一烧”的制作方法很费劳力，需要大量工人。
李宁这段时间所产的水泥全部用在了赈灾的修棚建舍之上，让不少难民住上了坚实的好房屋。
但难民越来越多，长乐驿根本无法安置这么多人，于是李宁就选中了王家村作为赈济之所。
王家村在浐河与灞河交汇之地、白鹿原北麓，大概是后世纺织城地铁站的位置。
此处之北便是驿道，乃是西去长安的必经驿道，西有浐河西岸著名的长乐驿，东北有灞水东岸著名的灞桥驿。
此处水源丰富，受灾最轻，驿道两侧已有不少店铺，人流众多，较为兴旺。但因为长乐驿和灞桥驿的缘故，并没有过多发展。
李宁很早就看中此地，私下花重金买下了不少田产。如今，他在驿道之南的王家村大批建造房屋、店铺，准备规划成一座大型乡邑，联通长乐驿和灞桥驿。
不过，李宁的水泥作坊烧制水泥仅有三个月，加上赈灾建棚四处使用，已经所剩不多了。他又在王家村修建了一个水泥作坊，保证这里修建房舍所需。
王家村聚集了大量民众，难民们纷纷为自己的新家园不遗余力得干活。此处现在虽然杂乱不堪，但日后绝对是一大乡邑，建个小城都不是问题。