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相比其他地方，泉州地面相当平静。虽然普通民众不是十分清楚海盗为何不来泉州抢掠，但是知府、防御使和其他大家族都知道是因为有崇武民团的存在，威慑海盗不敢来泉州。当然，面上知府和防御使自然不会承认是民团的功劳，好在泉州地面上的海商不是睁眼瞎。
鉴于海盗之乱越来越严重，四月初，苏圣平秘密回府城做了两件事。一是和王少杰相见，两人最终达成协议，由两家一同出钱，再秘密招募、训练一千名民团队员，先成立三个营。营地则放在宝岛新建基地，由猴子担任团长，由于猴子还要负责远洋船队，日常主要由副团长陈涛实际负责。
陈涛是继周大新后的苏圣平护卫首领，在苏圣平身边多时，为人比较灵活，又在直属营任职过一段时间，苏圣平相信他能够胜任这个副团长的职位。之所以要把猴子也拉进来，主要是为了和叶华雄协调相关事项。
三个营的营长分别是原直属营一连长王俭业、原直属营二连副连长杨晓峰、原直属营三连连长苏泰华，三人都是物流行老伙计，苏圣平的护卫出身。团以下同样成立思训部，部长由任兴志的主要助手龚培云担任，侦查部长则是冯照煌担任，训练部部长则是铁锤的主要副手关滕伟担任。暂时不设参谋部和装备部。
第二件事则是在朱强和王少杰的牵头下，成立海商护卫队。海盗的危害不仅仅在于往南走的船只，还严重影响了往北销售货物。尤其对于泉州海商来说，往北还可以委托物流行，往南洋去必须靠自己。面对海盗，一家海商自然不足以抵抗，但是泉州几大家族的海商护卫力量集合起来，那就能和任何海盗对抗了。
目前，严格意义上讲的海商护卫队有两支。其中一支往北的是叶华雄为主，加上远洋船队分出来的一两百人，以及台湾民团那边调派的一个营组成。另外一支往南的，则是包括苏圣平、王少杰的远洋船队，除了载货的船只外，还有五六百人的护卫队。另有原先的大海商李家、胡家、白家、秦家的护卫队，四家合起来的护卫力量将近一千两百人。在这样的护卫力量下，除了辛利国和卢氏兄弟、南海龙一起出动，否则谁抢劫谁还不一定。
这两支海商护卫队中，有那么一部分人，看起来文弱，并不是吃海饭，但却是苏圣平隐秘派出的，叶华雄那边归龚培云领导，泉州这边为首的则是任兴志在民团的另一个主要助手关志堂。
临行前，苏圣平对这些人可谓倾尽心力，让他们在日常多帮助船员、多宣传崇武民团，还要从中发现人才、培养自己的同道中人。这些人多是从民团思训部中抽调出来的，经过一年多的培养和实践，对这些事可谓驾轻就熟，能否取得预期中的效果，只能拭目以待。
之所以如今人手充足，又是成立宝岛民团，又是牵头组建海商护卫队，得益于物流行大规模招人。尤其是年初开始从元朝所在地的招募，到了五月份已经招募了近两千人，加上在莆田、福州等地招募的人手，总共达到了三千五百人。经过信息部的甄别，这些人去处有四，有的留在宝岛，有的直接分到民团，有的加入海商护卫队，有的进入工坊。
与此同时，崇武民团这边也经过扩编，已有六个营和五百人的预备队伍。现在他手上的直接力量已有崇武民团正式队员加预备队共三千五百人，台湾那边还有一千五百人。隐形的力量则是包括了叶华雄的手下五百人左右，海商护卫队两千人左右。
苏圣平所需要花费的就是崇武民团所有开支和台湾那边的一半人员费用，每人每年差不多需要四十两银子。
崇武这边，研究所已经派人指导预备队进行农业生产，民团队员也要定期参加农业生产，对民团所需倒也是一个很好的补充。除此之外，他们还大力扶持民团周边乡村、叶华雄所在地周边民众从事农业生产。
农学研究所还力主对沿海的一些海岛进行开发，对于有充足水源的海岛，通过购买原住民土地，并把他们迁居到陆上，再利用海鸟粪便养地后，种植稻谷、蔬菜等农作物，补充民团所需。