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洛阳城
曹操携带着几百甲士，护送着刘协来到了百姓们所耕种的农田。
曹操来到刘协的身侧，微微躬身，指着左边的一处荒地说：“陛下，这里便是我洛阳城内最大的一片耕地，但是打开春以来，天下大旱，这些土地可以说是颗粒无收啊。”
刘协面色沉重，这个时候百姓们只能依靠所剩不多的钱两来购买米粮度日。
“如今的粮价如何，洛阳城中可有饿死的百姓。”刘协负手而立，目光微敛，静静的说道。
曹操深呼吸了一口气：“回陛下，如今的粮价在万钱一石谷，如果有大臣说没有饿死百姓，那一定是骗陛下的，臣实话实说，每天都有！不仅是洛阳，其余成皋、缑氏、新城、偃师各县，每天都有饿死的饥民。”
在现在的汉朝，一石谷约莫有一百二十斤。
刘协陷入沉思，他平常也只能在奏折上看到大臣们对于灾情的描述，亲眼见到时自然又是另一番景象。
刘协轻声道：“粮价实在太高了，曹爱卿可有什么办法，稳定此时的粮价呢。”
曹操沉吟了片刻，最终还是摇了摇头：“陛下心系百姓当然是好事，但是此时只有熬过这段时间才行”
“粮价上涨在于两方面，一者是今年天下大旱，百姓们颗粒无收，导致粮价水涨船高，二者，董贼祸乱京师，烧杀抢掠，东西一少，其价也跟着上涨。”
刘协心中叹了一口气，挥手道：“从今天开始，减少宫内一些不必要的支出，除了征兵纳贤所必要的消耗外，其他的能省则省“
”每隔三天让人在洛阳城中设置一粥铺，拿出一千斤粮食免费供给饥民，免去他们今年的税赋，等到来年百姓的情况好些，在开始征收。”
曹操有些惊讶，现在朝廷的情况也不好，刘协竟然还选择从牙缝里挤出一点给灾民。
如果刘协说每天布粥，那么曹操肯定会出言相劝，因为这种办法是本末倒置，会有害于朝廷，也会助涨一种每天白吃白喝的不正之风。
不过三天一布刚好，既不会饿死，也不会对朝廷的财政有什么影响。
曹操头低下了片刻，似乎下定了什么决心：“陛下圣明，不过请恕臣直言，就算是明年恐怕百姓的情况也不会有丝毫的好转。”
“为何啊。”
刘协转头望去，眼珠子一转，似乎想到了什么。
曹操连忙跪下，高声道：“回陛下，因为耕农向来就没有利益可言，他们所种的粮食，多半都落到了大官僚和当地的士绅豪强手中，自己只能分得少量的粮食，在加上所要缴纳的田税，明年下来能活着已是勉强了。”
刘协面无表情，因为他已经想到了，在他脑海中蹦出了一个词，土地兼并。
最近事情处理太多，导致他险些忘了这一茬，土地兼并往往在一个朝代的后期表现突出，它是封建经济发展的结果。
土地愈来愈集中到少数贵族、大官僚手中，而农民则越来越多地丧失土地，甚至根本就没有土地。