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这十份竹简，主要是四件事。
第一件事乃是改革许都朝廷的官员。
朝廷每三年就要考核一次朝廷各级官员的学识和治理能力，如果不符合，应当革除官职！
第二件事，废除汉代实行了近三百年的察举征辟制，改科举制。
只要符合身体强健，腹中有真才实学。
无论是平民百姓，还是世家公子都可以通过考试，择优录取，走上官场。
第三件事，废除州牧制度，地方郡县恢复汉初郡守、郡尉和郡丞三权分立。
郡守管理一郡的政事，郡尉负责一郡的军事，郡丞辅佐郡守。
第四件事，建立督粮官，负责各郡县的屯田和曲辕犁。
诸葛亮看完曹操所写的竹简后，大喜过望。
他起身朝曹操拱手，
“丞相朕乃是英明之主啊！
这四条建议不仅能抑制世家对朝廷的控制，还能让普通老百姓都能获得好处，加强百姓对朝廷的信赖。”
“若是能为百姓做点事情，本相熬了一夜也算是值得。将这十份竹简誊抄一份，送往皇宫交给汉帝，请他批准。”
“偌！”
……
汉帝看了曹操的竹简后勃然大怒，将竹简丢在地上。
他正要靠世家来对抗曹操，想不到曹操竟然要他同意这些限制世家权力的条令！
杨彪拿起竹简看了一眼，冷笑一声，
“陛下，这曹孟德用心险恶，他明知道陛下依靠世家与他抗衡，所以上奏此书，
表面上看是为天下百姓，为陛下，
实际上就是要剪除陛下的势力，好将陛下控制在他的手掌中！”
杨彪也是世家出身，他自然不愿意看到曹操的条令生效。
汉帝咬牙切齿，
“曹孟德其心可诛！朕绝对不会听从他摆布，这些条令一条也不准！”
曹操等着汉帝的圣旨，好开展他的计划。
可是等了良久都不见回复，最后是探子回来上报，汉帝将他送上去的竹简烧了。
曹操脸色顿时阴沉下来，
“汉帝以为这样，本相就没有办法了。
他准，本相要办，
他不准，本相同样也要办，
军师，你传达本相的命令，从现在开始，许都和所有曹军占领的地盘，实行这四条令！”
“偌！”
很快曹操的四条令传遍整个大汉国内，各地的世家族纷纷开始抵制，但是他们都是小家族，无法撼动条令的推行。
唯独当时的许都，这里的世家大族，最少也有上百年。
他们之间的关系错综复杂，而且他们与汉帝的关系密切，所以他们联合起来抵制曹操的条路。
朝堂里面出现许多大臣罢官，许昌周围的农业耕种人口大量消失。
曹操心里清楚，这是许都世家联合搞的鬼。
朝堂出现大罢官，会令朝廷各项职能无法运转。
但曹操可以暂时用自己的人代替，唯独这农业耕种人口大量消失，这不仅意味着农业生产大量减少，更会影响税收！
“丞相，再这样下去的话，恐怕许昌会出现动乱。”