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陈秉文见李耀武还在犹豫不决时，劝说道：“大丈夫生于乱世，当带三尺剑立不世之功。明公一心为民，深受军民羌人拥护，当力挽狂澜，拯救灵州军民于水火之中！”
陈秉文说完，贾江等人又轮番上阵劝进。
李耀武再三推辞，最终只得同意暂署灵州刺史一职，令判官贾江负责草拟在灵州推行为所有军人授田一百亩的《授田令》和造册授田事宜，令陈秉文起草讨伐韩澄的檄文。并将《授田令》与《讨贼檄文》广发四方，重点是要传播至灵州城内，以争取敌方灵州军队的支持。
令各营即刻扩招士卒。好在营田司属于半军事化管理机构，每年都举行冬训，成年男丁大多参与训练，懂得一些简单的阵型、技艺等军事常识，招来即可成军。
令野利光威率队前往牧区，将所驻牧区的常备都召回，并征召牧区牧民，再共同将公家的战马赶回灵武县军中；令刘照义率队前去新三堡，将兵工署的兵甲武器运来灵武县军中。
并决定将营田司十堡扩为十营，每堡为一营，原驻各堡的正、辅兵将直接由所在堡的各营统管。由散兵马使细封仁荣、细封仁贵、往利都孟三人，和前营副指挥使曹达洪、右一都都头孙安定即刻前往新六堡至新十堡，负责新成立的各营军务。由李兴武充任左一都都头，原副都头赵善胜提拔为右一都都头。
陈秉文下笔如行云流水，一篇四六骈文的《讨贼檄文》一气呵成，开篇申明大义，讲韩澄老贼不仁不义、不忠不孝、人品恶劣、道德低劣，再历数其罪而讨之，将老贼骂了个狗血淋头。
李耀武等人看了这篇战斗檄文，感觉有如东风吹战鼓擂，浑身荷尔蒙激素急剧上升，自己充满了正义的能量，坚信正义必将战胜邪恶！正义必胜！
等了片刻，贾江会同功曹、户曹人员，将《授田令》也拟好送了来。
李耀武看后，当即加盖州司马印章，抄誉数份后，连同檄文一同先交给细封仁荣等五位新任营负责人，令他们即刻动身前去动员，并许诺功成以后，定不会忘了今日诸位兄弟的支持，当与诸位兄弟共富贵！
细封仁荣等人皆信誓旦旦，誓死追随李使君！