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幕府文官判官李允敬、度支使李培收、掌书记陈孝煊很快来到了牙城，由陈孝煊主笔，非常熟练的写好了公推留后的奏折，大家再共同署名。
李耀武又让大笔杆陈孝煊再写一份奏折，内容主要为控诉定难军的暴行，意图染指朔方军，在朔方军中扶持、培养傀儡，并将灵州、盐州所有钱财搜刮一空，跪求皇帝老大一定要为他最听话、最可怜小弟朔方镇做主。并奏请皇帝，请求同意将朔方镇新设兴州、定州，迁军府移至怀远，一为远离坏人定难军，免得军府再次沦陷；二为全心全意屯田，养好伤后再出来找王八蛋定难军报仇雪恨。
在场的朔方镇文武长官，一个个义愤填膺，又一同在奏折上署名。
末了，还将收缴的定难军相关人头、旗帜随奏折一起送往京师洛阳。
众文武祝贺李耀武后，军中诸位大佬顿时都觉得自己年轻了好几岁，一个个神采奕奕、精气神十足。最主要原因便是听闻了李耀武提出的约法三章，觉得李耀武为节帅，不仅能力强、打架厉害，而且最重要的是大气，格局比韩家可强了十万八千里。韩家只是一心想自家世袭节度使，使得将校们离心离德；而李耀武刚一上台便是为军士们授田、世袭，又新设两州，为军中大佬们多了去处。两相对比之下，顿觉云泥之判。
刘义兴简单的将约法三章内容的告知判官李允敬等同僚，众文官对李耀武的高屋建瓴都佩服不已。
方镇军府，其实像是朝廷的缩影。刘义兴担任的行军司马，掌军府军政、军令、军纪、军法等，但其实也是属于文官，相当于朝廷中的兵部尚书一职。节度使判官相当于朝廷中的宰相，主要负责军府所有行政事务。但行军司马位在判官之上，原因便是军府是个军政府。掌书记则相当于现在的办公室主任。
李耀武问道：“盐州一事如何处置，诸公有何意见？”
刘义兴道：“留后，据盐州日前来报，刺史陈洪元坚决不同意让定难军入城，定难军左押衙李彝超取了财物已退回夏州。”
李耀武道：“如此说来，陈洪元还能坚持原则，守土有责咯？”
刘义兴道：“他是深知请神容易送神难，韩澄请李彝超帅兵入城的事才过去几天。”
李耀武又令亲兵将归顺的盐州都知兵马使罗升之召来，问道：“罗都头，陈使君在盐州是否得将士拥护？”
罗升之答道：“回将军，据我所知，陈洪元在盐州军中根基并不深。一来韩澄出任盐州刺史十余年，在盐州根深蒂固，所有将校均只听命于韩澄；二是陈使君原出任盐州都知兵马使时间才二年左右，并不长久。”
罗升之又详细讲解了一些关于陈洪元的故事。
李耀武问道：“罗都头，如让你率军返回盐州，你能否入城？”
罗升之答道：“谢将军对末将的信任，末将感激涕零。盐州有两地非常重要，除了州城，便是盐池。不瞒将军，陈使君已入州城，末将没有肯定的把握能入城，但对进入盐池城绝对有信心。”
李耀武点了点头，让他先退了下去等候命令。
李耀武说道：“盐州山多地少，人口也少，不便设卫，就只设两个守御千户所，一个驻州城，一个驻盐池。”
“刘公，由您统筹安排，从归顺的原盐州军抽调五百人，再从其他部队中选调五百人，共计一千人，但骑兵不少于一百，组成两个千户的底子，由盐州都知兵马使罗升之统领，三日后出发前往盐州。到盐州后顺利的话，再将现盐州军是编入两个千户；不顺利的话，我再亲率大军前往盐州。”
“诺！”
“刘公，营田司下属营负责人程飞忠诚可靠，作战勇猛，又屡立战功，就由他担任盐州守御千户所千户，其他盐池千户所千户，以及每个守御千户所配副千户2人、南北镇抚使各1人，请刘公尽快将方案报来。”
“诺！留守，请问守御千户所与普通千户所具体有何区别？”
“刘公问的好，普通千户隶属于卫，但守御千户所直隶军府，但接受军府与属州刺史双重领导，但其军事政务、人事任命等必须以军府管理为主，属州刺史管理、监督为辅，属州都知兵马使协助刺史分管。今后盐州刺史不得再私自招募牙兵。”
李允敬颔首道：“留后这个办法好，以免盐州刺史再度拥兵自重，与军府对抗。”
刘义兴道：“留后，左厢左后军前营指挥使陈兴霸一直忠于军府，又经验丰富，卑职举荐他出任盐池守御千户所千户，不知可否？”
“不知赵公是否舍得割爱？”李耀武问道。
李耀武心想：自己出身于左厢左后军，对于左厢深有感情，陈兴霸又是接替自己出任前营指挥使，有过交情，且这次左厢将士都纷纷支持自己进入灵州城，陈兴霸原任营指挥使，具有出任千户的资历，自己当然愿意投之以木桃报之以琼瑶。
赵孟俭道：“陈兴霸勇冠左后军，行事又稳重谨慎，是大将之才，此番前去盐州救火，我虽是不舍，但也忍痛割爱。”
李耀武道：“那就这么定了。”