刘备一口气将朝廷给他们的政策说完，其实这些政策都是很正常的政策。要想当大汉子民，总归是要按照大汉的规矩来办事。
不能说汉人交税天经地义，你们这些归化的胡人就不用交税，搞特殊待遇是不行的。
但听到他的话，难楼还是一时无语，他活了六十年，还是头一次听到这个词汇，面有难色道：“交税.......”
倒不是以前没听说过，而是他知道汉人普遍要向朝廷缴纳税款，可他们乌桓人从未交过，大汉朝廷还欠了他们不少打工钱呢。
刘备笑道：“难楼大人放心，大汉朝廷的税收并不重。你们今后如果成为大汉子民，这些税收我会特意保留下来，一来存放在幽州官库，作为灾荒年月给你们部落的补助金。二来是资助你们的子民能够读书习字，增长知识，将来有所成就，也许可以进入朝廷为官。”
“陛下之言，倒是新鲜。”
难楼不置可否，他确实很关心部落生存问题，但对于彻底投入大汉怀抱当大汉子民还是心有顾虑。
毕竟以前他们与大汉的关系互不统属，每日放牧自由自在，也没有人能管得到他们头上。即便是朝廷在幽州的护乌桓中郎将征召他们为朝廷作战，也必须给钱才行，现在一夜之间变成汉人，不可能让他们习惯得起来。
刘备摆摆手道：“难楼大人心有顾虑也是正常，朝廷也不勉强你们。我知道你们这些游牧民族害怕的是生存问题，朝廷会帮你们解决，让你们的生活过得更好。但大部落也有大部落的难处，难楼大人不想成为汉人，朕可以理解，此事难楼大人回去好好考虑一番，不用急着做答复，今日朕的承诺，永远有效。”
“多谢陛下。”
难楼听着刘备嘴里很多听不懂的词汇，也不知道他到底是什么意思，但也清楚现在该走了，便起身拱手说道：“小民愿意出兵一万，为陛下分忧解难。”
“善！”
刘备高兴地点点头，笑着说道：“难楼大人请回吧，今后你们部落的待遇依旧，朝廷也会继续与你们贸易。”
“小民告辞了。”
难楼生怕刘备反悔，连忙撒丫子开溜，60岁老头跑得比谁都快。
等他走后，在一旁看了许久的荀彧笑着摇摇头道：“陛下，看来子归的办法，也总有失灵的时候。”
刘备却说道：“子归早就料到了这些大部落不会那么快归顺的，他对我说，真正对生存危机最惧怕的是那些人口数千甚至数百的小部落，这些部落随时都会消亡，所以会更愿意抱紧大腿，至于难楼和普富卢这些人，我本来就没抱太大希望。”
荀彧说道：“那接下来陛下可有得忙了，除了难楼普富卢等人口数万乃至十万的大部落以外，其余人口数千数百的小部落不知凡几，可能有成百上千之多，陛下要见这么多部落首领大人，何日才能征伐辽西哦。”
“哈哈哈哈哈。”
刘备大笑道：“我就是见见难楼和普富卢而已，剩余的人不是有文若吗？子归来之前都跟我说了，他相信文若能处理好。”
荀彧挠挠头，苦笑道：“好家伙，又被子归算计了。”
不过说是这么说，荀彧也很佩服陈暮书中对于游牧民族与农耕民族的深刻研究分析，以生存危机为诱饵，必然能聚拢大量乌桓鲜卑小部落投向朝廷。
这些小部落人口少，不够团结，形成不了什么大力量，只要朝廷能够好好引导，相信未来不是不能成为忠实的大汉子民。
至于难楼普富卢这些大部落的人，现在心有顾虑很正常。
可将来见到了小部落在朝廷的扶持下活得越发勃勃生机，不仅没有消亡在残酷的水草斗争当中，甚至还有出色的乌桓鲜卑人通过读书成为了朝廷官员，迟早也会加入大汉。
正如同后来朝鲜做梦都想做大明的狗一样，在日本屡次入侵朝鲜，让朝鲜陷入极大的生存危机的情况下，抱紧大腿，让自己生存下来，本就是人之常情。
实际上一个国家如果盲目扩张土地是一件很愚蠢的事情，像后世俄国版图那么大，却都是没有用的地方，还得花大量人力物力去维持，非常损耗国家的财政和军事力量。
对于国家利益来说，版图扩大一定要对国家有利，比如某个地方产石油，产黄金，或者是关键的战略要点之类。
像朝鲜那么贫瘠的地方，陈暮其实都不想要。
但没办法，朝鲜离日本近。日本有丰富的矿产，控制了朝鲜就能大量从日本往国内运输黄金白银黄铜以及大量其余矿物，增强大汉的国力。
而将草原纳入大汉的版图，同样是有利可图。
首先是草原民族能征善战，又有养马地，是相当不错的兵马来源。
其次是丰富的肉制品，占领草原之后，只要规划得当，进行可持续发展道路，大量开展畜牧业，就能为中原百姓带来源源不断的肉产品，增强汉人体魄。
虽然新鲜肉顶多是给北方人，可也能进行熏肉制品，将肉做成易于保存的腊肉运往南方。
而之前刘备所说的互市监就是少府麾下负责与番国贸易的机构，如今被陈暮改造成了国企，由苏双张世平等投靠刘备的大商人主管。
像这样的国企未来会更多，虽然国企有很多弊端，可至少它的存在必然能稳定物价和民生，绝对是利大于弊。
至于类似于银行的钱庄。
即便是钱庄发展巅峰期的清朝，它的存在还是有很多不足之处。
而在连纸币都造不出来的汉代，这种机构就别想了。
如今的主流货币依旧是金银铜，随着对日本的开垦，金银铜大量涌入大汉，金本位和银本位愈加稳固，至少在一两百年内，它的地位不会改变。
等将来科技进一步发展，大规模的纸币出现之后，才能有银行的存在。
而这个时间也许是陈暮晚年，也许是百年后，谁又知道呢？