李由按照秦河山的吩咐，将这些人归类。
精明的人重点保护，这种人要么原本是小商贩，要么就是有做商贩的潜质，一旦城阳郡彻底恢复秩序，他们就是带动经济的中流砥柱。
原意劳动但是能吃的人，可以偷偷多给一些口粮，等秦河山回来之后再做安排。
至于那些懒惰的人……这可都是绿油油的韭菜。他们只是懒惰，并不是废物，等城阳郡恢复以后他们还是要讨生计的，除非是懒到宁愿饿死的那种人。
若是交给皇帝或者士族，这些灾民铁定要被放弃，因为平民有的是他们才不会特地花精力去培养，这一批不行就换一批。
说的难听一些，人命还真是最不值钱的，哪怕只是一只鸡还能炖个鸡汤给人开开荤呢。
但是秦河山不会，没有人比秦河山更加明白人口的重要性，哪怕是后世机械化时代，国家也要吃人口红利才能飞速发展。
归根结底，建设还是要靠人。
李由不懂这些，反正按照王爷吩咐的做就完了。
长安那边王世贤逃跑的消息早就传了过来，但现在的李由丝毫不慌。王爷如此重用自己，把整个城阳郡的管理都交给自己，说明自己早就成了王爷的人了。
既然是王爷的人，王世贤跑了干自己何事？
这样一想，李由心情又好了不少。
嚼着王爷赏赐的牛肉干，看那边干活的把今天的工作量都完成了，这边口粮也放的差不多了，便吩咐官兵们去贴告示。
这也是秦河山交给他的任务。
告示上是这样写的。
【即日起，凡参与劳动者，可到郡守府重新注册户籍，并按照家里人口数分田地，正式成为大夏合法公民。城阳郡内，免田税三年，并且除商税外，其他杂税一律永久免除。】
官兵贴好之后，好奇的灾民纷纷围了过来。
“这上面写的什么啊？我不识字看不懂。”
“我也看不懂，俺没读过书。”
“我认字，我给你们读！”
“即日起，凡参与劳动者………”
听到这人读过之后，围观的灾民就炸锅了。
老百姓最看重的是什么？就是田地。
只要有田给他们种，让他们能保证生计，其他的一切就都不重要了。更何况秦河山还给他们免了三年的田税，以及其他乱七八糟的杂税都取消了。
要不是害怕被砍头，他们都想跪着喊摄政王万岁了。
他们争先恐后的想要往郡守府里面冲，却直接被拦在了门外，官名冷着脸说道，“都给我听清楚了，只有参与过劳动的人才能分田。想进来的，就拿出你们的凭证！”
凭证是秦河山找人做的，参与过劳动的都会发一个，不管劳动量多少。
此话一出，顿时有至少一半的人垂头丧气的退了下去，而剩下的一半则是稍微有些得意的亮出证明，排队往郡守府里面进。
这还只是城阳郡的一部分人，随着时间的推移，越来越多的地方贴了告示，越来越多的人知道了。
然后整个城阳郡都沸腾了。