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送走狄波瑠斯之后，赵旭把主要精力又放到了整顿特别领的内部事务上，在鲁梅尼格等人的帮助下赵旭终于完成了兄弟会章程的初稿，其主体参照赵旭原来世界党派的基本框架，同时加入了许多符合这边世界风俗习惯的条款，赵旭完成之后立刻交给元老会加以审阅，如果对方许可，那兄弟会就可以正式开始运作了。
对于这份章程元老会成员们都感到有些新奇，因为这个世界还没有过类似的情况，它们原本觉得兄弟会无非是类似这个世界行会，帮派一类的组织，没想到实际情况比预想的要更为复杂，尽管对于赵旭各种匪夷所思的做法大伙早已习惯，但这次依旧感到了一些思想上的冲击。
当然对于一些具体的条款大伙也不是没有异议，蜥蜴人的代表金八就说了：“这些要求是只针对人类，还是也包括异类？”
“全都包括，既然是章程理当是所有成员都得遵守。”赵旭答道。
金八闻听顿时显得有些反感：“可有些条款明显不符合我们异类的风俗。”
赵旭事先就料到会有这种情况发生，当即解释道：“当然，我不否认有些条款对于大伙而言或许过于严苛，但之所以这么做是为了尽可能照顾大多数的利益，我们如今在做的是一件前人从来没有做过的事，特别领既不属于人类，也不单纯属于异类，而是想建立一个所有生灵都能公平生活的新世界，既然如此我们势必得有一套大伙都遵守的规则，有些方面或许会让大伙感到受限制，但相反这些规则也在保护我们，无论是人类，异类，甚至不分善良，或者邪恶，这也是为了我们共同的未来。”
听完赵旭所说大伙是议论纷纷，有赞成的，当然也有不以为然的，最后按惯例进行表决，结果大多数成员都同意了这个草案，至此即便是那些反对者也不便再说什么，兄弟会的章程就此通过，之后赵旭又听取了各方的意见，对相关细节加以润色，终于在这年的春末兄弟会正式成立了。
基于种种考虑，赵旭提出兄弟会采用自愿加入的制度，最终第一批成员包括赵旭本人在内总共是二十八位，从中又推举出了十二位组成枢密处，负责处理日常事务，赵旭众望所归的被推举为第一任会长，兼任枢密处召集人，负责管理日常会务。