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蒋德璟也被皇帝朱由检的这项旨意所惊讶到。
一时，蒋德璟忙拱手称是道：“陛下以永久免除天下徭役来鼓励天下百姓，天下百姓必积极北迁也！”
“再加一条，凡迁居北方之百姓，每口给十亩以上的永业田，越北者，给田越多，再给五十亩以上的承包田，可使用五十年！五十年内，官府征用需支付违约赔偿金！五十年后若未抛荒可继续承包五十年，不用交纳任何费用！一样的道理，越北者，给田越多！先把关外给朕迁够汉人，为鼓励百姓出关垦荒，每户出关者奖十元到五十元不等的路费。”
朱由检继续说了起来。
他这样做的目的很简单，就是要把大量汉人移到关外去，从而彻底使得关外皆变成汉人聚居地。
只有这样，将来这些地方才能真正成为大明的地盘。
因为朱由检记得历史上沙俄之所以能成功一路东进，且最终将西伯利亚变成他们的领地，就是因为沙俄一边通过屠刀将这些地方的原住居民屠戮干净，一边则通过移民将自己的百姓移到这里变成自己的文明区，然后就这样使得这些地方变成了沙俄的领地。
而历史上的满清则因为要保护自己的祖业龙兴之地，在拥有大量关外领土的时期，不但没有移大量百姓出关定居，反而颁布了禁关令，不准内地的老百姓出关垦荒定居，所以才有后世历史上的“闯关东”一说。
也因此，使得历史上沙俄入侵后，根本就没有多少人可以抵挡沙俄的入侵，即便在以后，也没法再说这些地方是自己的地盘，毕竟这些地方没多少自己这个文明的原住居民。
历史上只有雍正时期才做过一些尝试，给旗人一些关外的土地，让旗人自给自足。
但因为满清的旗人早已安享尊荣久了，已经没有了勤劳的品格。
所以，这个改革也就没有成功。
不过，现在的朱由检作为大明汉人皇帝，不但没有要保护自己什么龙兴之地的想法，而且所要移的老百姓也都不是什么享过福的贵族阶层，所以，自然不用担心让百姓出关定居会不成功，会无法实现自己在边镇增加田地增加汉人村落数量增加汉人人口数量的目的。
何况，现在的大明还有了土豆种植技术。
百姓们出关后完全可以靠种植土豆这种喜寒植物在关外定居生活下来。
而不用担心小冰河气候导致的北方更寒冷的气候会影响粮食产量。
蒋德璟听后点首称是，并继续说道：“陛下，如此做的话，那前期为了移民北方并使北方农业恢复，朝廷短期不但不能从北方增加大量税赋，反而增加大量鼓励移民的支出，如今北方八旗贵族与投清士族所抄没的财产还得用于收购支付北伐劵，那朝廷要想拿出这笔支出就会变得艰难。”
朱由检听后道：“朝外夷诸藩借债！你核算一下，需要找外夷诸藩借债多少。”
借债？
蒋德璟听后十分惊愕，他没想到皇帝陛下居然会想到向外夷诸藩借债，他倒是从来没想过，为了增加内政投入可以通过借外债来解决资金问题的。