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干政治工作，其实是非常艰难的一件事。
但从政治工作条线的内部看，其扁平化和重叠交叉的现象就已经非常严重。
作为监狱长，所辖之下无非“人”、“财”两件而已，不可能对人事管理袖手旁观。而政委以下，副政委、政治处主任、政治处副主任等人的权责几乎完全重叠，再往下所分组织科、人事科、老干部科和团委等部门的职责才所有区分。
政委、副政委、政治处主任、政治处副主任这四个岗位，分管的是同一斑块的内容。却又形成了上下之间垂直管理的层级关系。而即便是在领导层内部，也很难有人能说得清这四个岗位之间在工作上有什么显著的不同。这就好比监国之上还有皇帝，皇帝之上又有了一个太上皇，太上皇的上面还有一个玉皇大帝。
这样的情况下，不仅领导难当，下属的日子也不好过。做得好，可以说你年轻有为、敢于担当，也可以说你面无领导、独断擅权，做得不好，可以说你尊重领导、掌握分寸，也可以说你志大才疏，占着茅坑不拉屎。而现实的情况中，还是以负面评价居多。
这也是没有办法的事情，毕竟离得这么近，工作内容又相同，上级总时时刻刻少不了担心被下级替代的危险，一旦放松警惕，很可能就会仕途不保。而从另一方面想，身处下层的领导者们，也常常会出现“大家干的都是一样的事，凭什么你就能在我上面吆五喝六”的念头，自然也不大服气屈居人下。
为了解决这个问题，领导们倒也是想出了不少的办法。其中应用最广也最为行之有效的就是“缺编”这一招。或是配了政委，就不配副政委；或是以副政委兼任政治处主任；或是把副政委、政治处副主任两个职位都空缺下来，遇到个别能力比较强、脾气又比较硬的领导，有时候就干脆一个人挑梁单干，倒也省去了不少麻烦。
而海州监狱，在开始的很长时间里，也真是由王政委直接分管到底，过了几年安生日子。但偏偏政治条线又是领导上升的重要捷径，没过多久，张扬就来到了海州监狱，成为了王政委的副手。
张扬是一个标准的“狱二代”，但出生要高贵得多。他的父亲自幼参军，从一个南征北战的“红小鬼”，最后被授予了少将军衔。转业后又担任了当时江南行署的一把手。他功勋卓著，生育能力也很强，一共留下了七个子女，张扬是其中最小的一个。
张扬从来不避讳自己的家世，反倒颇引以为豪，常常以“我爸怎么”作为口头禅，引得王政委非常反感。
造成他们之间关系恶劣的还不止于此，在王政委看来，张扬虽然出生将门，却决不能算是虎子，这个年纪轻轻就走上监狱领导序列的人，身上非但找不到一点魄力和担当，反而总是散发出一种生意人才会有的钻营和市侩，他最大的乐趣似乎并不在于做了多少真正有意义的事，而是在蝇营苟且的权力交易的过程中积累上升的资本。
即便于此，鉴于张扬特殊而显赫的家世，王政委却也是睁一只眼，闭一只眼，难得糊涂而已。
所以，自张扬出现以后，在大部分时候，王政委也就不再过多地关心监狱事务，由此被大家冠以了“混事魔王”的美名。
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