“比如在燕地某县，一位关中县令各种压榨摊派，鱼肉百姓，并垄断了秦法的全部解释权，当地富户皆对其依附之。”
“百姓无以为法，怎么办？理当根据民意推举出一位大侠，诛杀贪官，横扫为虎作伥的当地富户！”
“可能你会说杀人犯法，哪怕是基于民意杀人，同样也是犯法。”
“没错！大秦事后理应通缉捉拿那位胆大包天的民意侠客。但你也不得不承认，贪官和其同党受诛，乃是对于民意顶点的一种释放。”
“如此！官员、秦法、民意和侠客便组成了【基层平衡制度】！”
“官员通过秦法治理当地民众，民意推举侠客反制贪官和同党，最后再由秦法压制民意，进而通缉侠客！”
“一层压着一层，基层三方互为节制，方能长久。”
……
许尚给出了基于民意和侠客之上的【基层平衡制度】。
即：侠客等同于一次性消耗品，专门拿来压制贪官和其僚属同党。
侠客杀了人，就犯了法。
自当有律法进行惩戒。
杀人偿命，司法底线守住了。
贪官受诛，民意也得到了短暂的释放和调和。
“夫子的意思是……”
李斯沉声用自己的理解总结道：“郡县制的基层司法行政，需要与民意和侠义相结合，从而弥补皇权不下乡，以及古代法制调查取证太过困难的难题。”
李斯一语中的。
郡县制是有统治成本的。
地方官员相互勾连。
尤其大秦的军功爵位制度尚在，地方官根本不怕倒逼民反！
朝廷问起来，就是六国余孽作祟！
你去查！
怎么查？
哪怕许尚亲自出马都很难查。
古代又没有摄像头……
地方官想要掩盖罪证，尤其是把官逼民反变成乱民犯上、六国余孽作祟，实在太简单了。
任谁都无从查起。
“法家小友，你很聪明。”
许尚点头道：“诸子百家中，当属墨侠的大义操守最佳，老夫认为应当在文事宣传方面，大幅度提高墨家的地位。”
“尤其是修建秦直道之时，秦墨工匠都可以用自己的名字，为直道命名！”
“这么一来，侠墨和文墨的地位自然也水涨船高……当然，切忌别让三墨合一！”
“文墨和墨工都必须掌握在朝廷的治下，侠墨则任由其游走于乡野之间，不要刻意卡他们的验、传。”
“除非他们犯了罪，再依律捉拿审判即可。”
……
许尚认为在大秦刚开国时期。
尤其是关中军武出身的官员，根本不把中原百姓当人的情况下。
一味的放任，亦或者反贪，只能是治标不治本！
唯有把秉持民意和大义的墨侠搬出来，才能让关中军武出身的地方官有所收敛。
这就相当于后世的游击队。
为什么我们会有人民群众基础？
答案很简单！
只有我们真正的站在人民群众的一边，为他们争取正当权益，去对抗地主老财的压榨和侵害，才能获得群众的拥护。
甚至于……
但凡游击队所在之地。
那些地主老财全都得夹着尾巴做人，不然就审判枪毙你……打地主分田地，你当是开玩笑的？
人民群众受益，自然就愿意为大山里的游击队送吃的，送物资。
因为只要游击队能留在当地。
就可以震慑一切奸邪！
让人民群众有饭吃！
这可比什么司法反贪要直接有效太多了。
同理。
官员，秦法，民意和侠客组成的【基层平衡制度】也是一样的道理。
官员听命服务于中央朝廷，依据秦法治理地方，负责收税。
民众需要交税，但压榨太过，民意汹汹，自当推出一位大侠，斩杀贪官和其同党，进而释放即将爆发的民愤。
但民意也会膨胀失控，侠客亦有可能为所欲为！
那么肯定还需要用秦法遏制民意回归至正常平准线，再依律追剿审判侠客，以免真让墨侠拉起一支公然对抗朝廷的队伍。
综上。
在大秦开国前期，以此补全郡县制的基层缺陷，当是极为妥当的！
随即。
嬴政眨眨眼眸，道：“不瞒夫子，晚辈万万没有想过，墨家竟还有这么一种用法！”
嬴政对于韩非子的儒以文乱法，侠以武犯禁，始终都是无比提倡的。
但我们不能太过死板。
大秦现今刚开国，属于非常时期，动用些非常之法也是不妨事的。
“哈哈哈！小赵，你想不到的还多着呢！”
许尚勾起嘴角道：“比如藩王能够靖难起事，何以封疆大吏就不能割据地方？甚至于陈兵函谷，直指关中！”
嬴政：“啊这……”
许尚环顾四周：“基层行政诸事我们暂且用司法、民意、大义相结合的方法给解决了。至于如何针对后世代天牧民的封疆大吏，都说说吧，需要如何框限？”
嬴政：“(?o?o?)！”
李斯：“……”
王翦：“……”
……