关宁力推，完成从实物税向货币税转变。
当时他在提出之后就遭受到很多人反应。
其中有守旧派，接受不了这种太大的转变，还有一种人则是因利益受损而反对。
实物可操作性很大，比如纳粮时在运输装卸等过程中产生的损耗。
羊毛出在羊身上。
损耗还是要老百姓出，在收税时自然而然的多收，关键是没有定额，官员们理所应当的贪腐。
关宁开口道：“朕在制定之前就己考虑周全，折色只能折粮，不得以其他物品代替，且折价是以当年市面行情为准。”
“这一点薛大人清楚。”
薛庆点头道：“全银法可以说是折色法，但比折色法更完善，在上京试行这几年，诸多问题皆己更改。”
“新朝初建那几年，粮价较高，百姓生活贫困，相应的折色较高，但收的税少。”
“近年来，粮价平复，折色相对较低，征收的就多了些。”
他说的很简单。
谁都能听的明白，就是以行情基准而定。
众人点头，如此看来倒也能免除折色之害。
“还有一个问题。”
詹子平又站出班位。
“上京生活居民较比其他地域富裕一些，手中或有存银可缴税，那其他贫苦之地，老百姓手中只有粮食而没有存银，又如何以银缴税？”
这就说到了根源上。
折色是个好法子，但银少物多，则伤民！
詹子平又继续道：“陛下发行宝钞，想必是为此准备，可宝钞不可能完全代替银两，更无法代替铜钱。”
“且老百姓平素用到的多为碎银铜钱，宝钞并不能满足。”
这个人胆子大！
他不但反对全银法，现在连带着更是连陛下发行的宝钞都抨击了。
但这位翰林院侍讲的话还没有说完。
“臣在宝钞发行之后遍走坊间，以上京为例，在宝钞发行之后，物价明显较之前有所降低，实际上，并不是物价降低了，而是银两的价值有所下降，银贵银贱都能影响到物价……若浮动巨大，则是会破坏民生。”
关宁神色微动。
这是个人才啊，竟然还专门做了调研。
他也看到了一些别人看不到的问题。
宝钞发行以来，物价确实有所下降，这是因为流入到市面的钱多了。
关宁从北夷带回来大量黄金，以这些储备金为基准，印发出大量的宝钞。
他说的没错。
银贵物贱，则会导致商贸停滞。
银贱物贵，就会导致粮价上涨，百姓苦不堪言。
严格的来说，大宁这两种情况都存在。
货币短缺其实是古代普遍存在的问题，金银铜铁本就是稀缺之物，这也是它们能成为货币的主要原因。
关宁发行宝钞就是为了解决这个问题。
大宁必须要有一个稳定的货币政策，这也是他做这些的原因。
詹子平说的问题确实存在，宝钞的用途实际上是针对商贸，如大额交易，跨区域通商等情况，对老百姓而言并不能满足需求。
关宁自然早就考虑到这个问题。
他眼神示意成敬。
成敬离开，不一会就端着一个托盘出来。
“詹子平谏言无错，因而朕为平民百姓也铸了新币。”
关宁边说着，边走了过去。
Ps:写的很慢，要查很多资料，总不能胡写一通，大家点点催更。