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依照造舰计划，两江准备自行建造的二等巡洋舰，为四艘“杭州”级舰，分别分配给通州和雷州两个海军造船厂各负责两艘。
不过在确认该型巡洋舰设计方案的过程中，防卫军海军内部却一度出现了争议。
这是因为发生在上一年的几场海战中，日本的“吉野”号防护巡洋舰表现亮眼。充分的展现出了其优越的设计理念，和强大的作战效能。
所以，在一贯注重战舰航速的防卫军中，又有不少人重提起应该发展先进防护巡洋舰的论调。
而其他人则认为，发展装甲巡洋舰是海军经过认真论证后确定的路线，必须要继续坚持下去。
同时他们坚定的认为，巡洋舰应具备更加全面的防护，才能更好的完成赋予的任务。
两种意见就这样争论了许久，到最后才确定下来，要在确保新舰能够保持较高航速等前提下，继续以装甲巡洋舰为发展方向。
于是，两江的设计人员为了满足新提出的要求，又重新修订了设计方案，直到各方满意为止。
此外，防卫军海军通过以往的实战认识到，在速射炮大行其道的当下，撞击战术已然受到了极大的限制，很难再发挥作用。
在战斗中，当战舰向敌发起冲锋时，基本无法承受住，敌舰侧舷密集速射火力的打击。
而冲锋中己方的舰艏向敌，自身的火力也很难得到发扬，往往只能被动挨打，损失极大，大到己舰无法撑完冲锋撞击的全程。
不但如此，拥有撞角的战舰还存在很多的弊端。
除了撞角会影响舰船的航行性能外，在舰队作业中一旦出现碰撞，给友舰带来的威胁也是十分巨大的，甚至远超对敌人的伤害。
既然如此，从“杭州”级舰开始，两江自造的战舰就基本上取消了舰艏的撞角设计。
“杭州”级二等巡洋舰，由此采用平甲板船型，垂直型舰艏，双桅杆双烟囱的舱面布局。
其防护较“苏州”级相比，也有了相当的调整。
侧舷装甲全部采用哈维钢装甲，水线处的装甲厚度为6英寸，向上下逐步减为5英寸。主装甲带的高度有所增加，其上缘高于中层甲板。
装甲带两端的横向装甲水密隔舱壁，为7英寸厚的均质钢装甲。
装甲甲板改回了一层，为纵贯全舰的穹甲式样。其平坦部分装甲厚1.5英寸，倾斜部分的厚度为3英寸。
为了增加“杭州”级的侧舷防护范围，在主装甲带两边的部分增加了不算很高的艏艉装甲带，并与主装甲带相连，装甲厚度为3.5英寸。
指挥塔的侧面装甲厚度为7英寸，火炮的装甲为5英寸。水下防护采用了双层底和水密隔舱的设计。
“杭州”级的舰体全长129.3米，宽16.7米，吃水5.7米，正常排水量6,390吨。
主炮为12门光绪十九年型40倍径152毫米速射炮，布置方式与前型舰相同。