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随着两江防卫军逐步完成了，对直隶省中部和南部的全面控制，满清朝廷该何去何从，如何抉择，已然迫在眉睫。
在正月里，于香河和丰润连续两次重创清军主力，并且进围京师之后，陈济怀正式通电全国，向各省督抚和名士们发出了邀请。
请他们速来江宁相聚，共商国是！
此时略明眼些的，都能看得出陈济怀所指的“国是”，究竟为何。满清至少在关内，绝对是气数已尽了。
至于防卫军在直隶和山西，还留有部分地域未曾进占，也分明是出于某些考量的暂且之举。
旁人估摸着，这或许是给清廷留下一些主动选择的空间，又或者是两江还不想做赶尽杀绝之事？
虽然究竟是何意尚不得而知，但料想，这种局面终究也不会持续太久吧。
随即，仿佛是要印证世人的猜测，驻于直隶的防卫军在二月中旬时，终于又展开了新的行动。
此时，防卫军陆军在直隶省的军力又得到了加强，虽然在大编制上仍划为两个军，但每个军所辖的单位，都增到了四个师，外加其他军属直辖部队。
这样一来，每个军的兵力大约七万人上下，驻直隶的总兵力超过十四万人。
其中第一军主要围于京师周边，以及直隶西部地域，并且保持着从那里继续北进的态势。
第二军的主力，则在遵化州和永平府域内蓄势待发，随时准备朝承德和山海关方向进军。
在全国的其他方向上，下辖三个师五万人的第三军，驻于山西北部。拥有五个师，八万五千人的第四军，负责甘、陕和内蒙西部一线，拉开的战线较长。位于川西的第五军，则有三个师，五万余人。
此外，位于南方边境省份的云南和交趾，各驻有两个师。余下各部，多以师或旅为单位，分驻其他各省要冲。
至于苏、皖、赣这些两江的老根据地，除了正在编练的新部队以外，陆军单位只剩少许。那里对外防御的重任，便主要落在了海军的肩上。
两江陆军的兵力已经撒向全国，重点是在北方，因为那里既是满蒙势力聚集的地区，又可能面临沙俄大军的直接入侵。
与外界猜测比较接近的是，两江之所以给京城留下了一条向北的通道，确实是想给清廷一个主动撤离的机会。
更是希望借此能够以和平的方式进入京师，避免这座千年古都遭到战火的摧残。
然而，一个月快过去了，满清朝廷却是迟迟未动，反倒是沙俄使臣在京中不住的上蹿下跳，对清廷不断的进行着游说和拱火。
由于担心再这么拖下去，会生出难以掌控的变故，陈济怀决定要给清政府施加些压力，好迫使他们早做决断。
于是，直隶的防卫军便开始了新的行动，而首先选取的目标就定在了临榆方向。
丰润之战后，荫昌和善耆领着清军残部逃往临榆，与新陆军后军镇汇合。防卫军第二军则趁势控制了遵化和永平的几乎全境。