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在鸳鸯阵法和翼骑兵都已经训练了之后，曹晦的目光便放在了内政之上，和这军事相比，内政毫无疑问更加重要。
要知道不论是训练鸳鸯阵法还是翼骑兵又或者连弩队，都需要极为精良的装备才行，而在来到了徐州之后，曹晦自然不可能再继续调用兖州的资源。
所以他做的第一件事情，便是将那些天下商会在徐州安排的代表全部都召集了过来。
之前因为要引起徐州的内乱，这些天下商会的商人全部都已经撤离了徐州，在断了一阵子资源之后，徐州的确陷入了混乱之中。
而随着程昱荀彧大军占领徐州，那些商人们也顺理成章地回来了，曹晦的到来引起不少徐州百姓的欢迎，其中很大一部分原因就是因为这天下商会正是曹晦创建！
随着曹晦得到了徐州之后，他自然要将天下商会掌控在自己手中，所以此番召集这些商人的代表前来，也只是为了商议一件事情。
那便是在保留兖州天下商会总部的同时，在这徐州也进行建立一个天下商会分部！
只有在徐州同样建立天下商会分部，并且让那些人商人派出能够代表各自家族的人来到这里坐镇，日后曹晦在徐州进行对其他地方的共讨之时，也能够顺势发起经济战！
对于这样的提议，那些其他商人代表也并未拒绝，毕竟此时的曹家父子分别掌控兖州徐州，一跃成为了天底下最为强大的诸侯，这些商人自然会见风使舵的向曹晦靠拢。
在这内政之上，除了商业的转移之后，作为一个掌管内政的人才，陈群也为曹晦献上来了不少谋略。
其中多数都是关于土地丈量的改革，自从黄巾之乱后，战争便是四处频发，不少土地都是无人耕种。
而想要耕种的百姓却是无地可耕，于是陈群便想出来了一个建议，那便是让普通的农耕对这些荒芜之地进行开垦。
但凡是上报了的土地，开垦当年哪怕土地主人回来，也必须等到粮食收获之后，才能收回土地。
而一旦这些荒地被连续开垦了五年之后，那这些土地的归属便归开垦之人所有，也算是奖励农耕的一种方法。
对此曹晦虽说不怎么了解其中的重要性，不过看到陈群极为严肃地和自己说起这件事情，他也答应了下来。
举一反三，在这陈群说起开垦土地之事后，曹晦也说出来了后来几十年另外一个人对于土地的做法。
“长文，我徐州土地肥沃，只可惜水少，许多地方不够充分利用，你说若是开挖河渠，引水灌溉如何？届时不仅可以广积军粮，更是能够开通漕运的水路！”
“还有之前为了拱卫兖州，在甄城囤积了不少粮食，如今兖州已定，兖州将士粮食都只能从甄城运出，本将军当初远征袁术，一路粮食运送，二十万斛粮食等运到扬州，仅有四万粮食可供大军所用。”
“咱们如今既然打算开垦荒地，何不在豫州和扬州边境多开土地囤积军粮，日后若是再有战事，也可前线补给啊！”