用土地把南诏百姓按照一邻、一保、一乡、一里的方式牢牢栓在一起，既能稳定征纳税赋，征发徭役，同时也能彻底改变南诏人骨子里部族的自由懒散性，让他们习惯于真正的农耕国家每天“日出而作、日落而息”的生活方式。
而苏鹤所颁布的诸多王命之中，最重要的一条，就是致力于南诏各族在文字和语言上的一统。
南诏虽是边陲小国，连吐蕃蛮族的五分之一大小都不到，更不必说和当年盛极一时的突厥蛮族相提并论，但其国内的部落之繁多、复杂，甚是还远远超出吐蕃和突厥两国。
仅在银生节度使境内，就辖有金齿、漆齿、银齿、绣脚、穿鼻、裸形、磨些、望外喻等落后部落。
永昌节度则督辖朴子、长鬃等数十族，弄栋节度管辖浪加萌、于浪、传衮、长裈、磨些、朴子、河人、弄栋等十余族，拓东节度管辖东爨乌蛮三十七部。
把南诏全国的所有部族全加起来，其数目至少也在一百多个以上。
即使是这些在国内的部落族群，也都要通过三译四译，才能与南诏言语相通，更不必说和中原语言的差别有多大了。
每一项改制的基本原则，就是拉近南诏国与中原王朝的距离，逐渐接触两国百姓之间的陌生感。
苏鹤一方面全力施行此前定下的更换各强大部落栖息地的策略，另一方面则以安抚怀柔为主，施行以夷制夷的政策，不过多干涉各族内部事务，部落内的财产予夺等事，仍交由豪酋们决定。
但涉及生杀性命之大事，就必须上报当地官署，由官署和酋长们共同商议。
至于文字和语言上，苏鹤则干脆地使用了“拿来主义”的方式，强行命令南诏百姓尊奉中原文字和官言。
这并不是苏鹤失心疯乱来一气，而是因为南诏在汉字的传承上，本就有着足够的社会基础。
早在唐武后圣历元年，南诏所立的安宁《王仁求碑》，其碑刻文字所用的就皆为武则天颁行的字体。
不仅如此，碑文中还运用了大量唐代民间流行的俗字体，如冈（罔）、（闭）等。
而与大唐盟誓互不侵害的《南诏德化碑》，更是通体全是唐代汉字，且辞藻华丽，颇具唐风。
甚至于南诏还涌现出了一批杰出的诗人，如杨奇鲲、段义宗、赵眉隆、赞卫姚岑等人，这些人在出使唐朝时都曾写过诗作，并流传后世。
最为着名的当属居住在楚雄五楼山的王载玄、张明亨二人，二人在与一位道士相约重登塞上时，口占一首绝句曰：
“去年霜草断人魂，满江秋水白纷纷。犹记别离亭畔约，西山塞上未逢君。”
吟罢，清风徐来，彩云飞舞，无心昌道人旋即来到。
其诗纵然放在大唐国内，也是不可多得的佳作一篇。
这一系列王命的顺利施行，都有赖于苏鹤的巨大威望和岭南军的威慑，而半个月后，婉儿派遣的数百文士抵达南诏，苏鹤对南诏的治理进展顿时就连上了几个台阶。
在一切都基本步入正轨后，苏鹤请岭南军留下三千人在大和城，郭子仪则率部去往丽水城，盯防婆罗门国进犯。
这一日，苏鹤正在案前埋头处理一封封公文，忽然一个武士进殿下跪禀告道：
“禀大王，有一蛊师求见，言称其掌握有一桩西洱河秘闻，唯有历代南诏王才有资格知晓。”