李元海赶紧从炎帝手中接过奏折，亲手交给贾希言。
贾希言不敢怠慢，赶紧翻开奏折看了起来，刚看了几眼，就震惊得胡须乱抖。
“陛下，这......”
他下意识抬头看了炎帝一眼，看见炎帝复杂地朝他点了点头，才勉强回过神来，收敛起满心的震惊，继续低头朝奏折看去。
这一看，贾希言的心中就掀起了惊涛骇浪，连他也忍不住面上露出几分苦笑。
太子殿下，老臣知道你足够妖孽，可这也太......
越看下去，贾希言就越觉得惊艳。
太子在奏折里详细叙述了淮阳郡为了土地兼并而泄洪，在天灾之下再造人祸的始末。
并且对如何处理土地兼并，给出了自己的意见。
正是这份意见让炎帝觉得难办，让他为之惊艳。
太子建议，把所有淮阳郡土地收归朝廷，按户租赁给百姓，每亩土地租期20年。
期间，除了缴纳税金和少许比例的租金以外，所有土地收入都归百姓，但必须保证三分之二土地都种植粮食。
另外，太子还提出了一个新制度，叫承包责任制。
就是以户为单位，对租赁的土地进行承包，朝廷对土地产量提出要求，在满足朝廷产量要求前提下，多余产量都不计入税金收纳范围，直接归百姓所有。
这个制度贾希言闻所未闻，但仔细思考，又确实可行，不仅可行，还是天才般的创举！
其实这是王安从前世家庭联产承保责任制里缩减下的简略版，毕竟大炎生产力并没有前世那种水平，真要完全实施，不被那些官绅钻空子压榨百姓才怪。
但哪怕是简略版，也已经足够震撼炎帝等人了。
而王安还害怕朝臣不理解，还详细在奏折中解释了新土地制度对朝廷的好处。
当前土地兼并问题的关键在于，官绅名下的土地是不收税的！
所以很多百姓都会把土地投献到官绅名下，久而久之就成了官绅的土地，而百姓则成了官绅们的农工。