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当夜，灵州清水营凡四品以上的民政官员与边军将领，在营堡大堂内集合，朝着京城方向跪成一片，聆听御敕。
“……陕西都、布、按三司以下官员，唯尔所统，俱听尔约束委用。钦此钦遵。”苏晏卷起圣旨，“诸位大人，都听清楚了？”
官员们从震惊中回过神，面面相觑，内心无不骇然。
与其说骇然于苏晏凭借一道圣旨，就几乎成了陕西的无冕之王，倒不如说是对于圣上如此偏爱信重一名新进的黄毛小子，竟赋予他前所未有的权限，而感到不可思议。
随之而来的，还有汹涌的诸般情绪——反感、不服、轻蔑、嫉恨，以及因这位少年御史的相貌，而生出的对君臣关系极为不堪的揣测。
想归想，面上却是半分不敢流露出来，低头齐声答：“陛下圣明。”
苏晏嗤笑一声，“我知道你们一个个的心里在想什么，无非就是不服气。无妨，我只要我所下的指令被不折不扣地执行，至于你们服不服，我不在乎。”
“起身吧，诸位大人。”他把圣旨揣进怀里，慢慢踱过一行行绯红青绿的禽兽补子，“你们可以不服我。觉得如鲠在喉不吐不快的，也尽可以在背地里嚼我的舌根，我身边虽有锦衣卫，但不会把精力浪费在刺探你们的阴私上。唯独一点我绝对不允许的，那就是抗命不遵，或是阳奉阴违。”
苏晏嗓音清澈，声量不大，显得不紧不慢，语调张弛有度，配合着他的脚步，仿佛每一下都踩在众人的心弦上。他的声线与容貌仍有着一股少年气，却在两世灵魂的加持下逐渐褪去青涩，开始展露被权力蕴养出的威严气度。
众官员互相窥探彼此的脸色，似乎在寻找着新压力下的同盟，不少人开始窃窃私语。
一名六旬文官仗着年长，率先开口：“苏御史年纪轻轻，未免太过仗势逼人，须知水满——”
“——若是哪位大人欺我年少，”苏晏不留情面地打断了他的话，“只当新官上任三把火，想着泼一盆冷水就好了；或者以为我色厉内荏，以为在背地里联手抵制，便能叫我无人可用、令下难行，那么不妨听听号称‘铁血御史’的陆安杲陆大人的下场。”
苏晏在严城雪面前停下脚步，笑道：“严寺卿消息灵通，可知陆大人如今怎样了？”
严城雪面色铁青，心里极度不愿给苏晏递火点鞭，成为对方敲打官员的助力。
但苏晏盯着他不放，似乎不讨到满意的回答就不走了，他只得咬牙道：“陆安杲被苏御史革职削籍，哪里还担得起‘大人’二字，如今刑部正追究他残杀生民之罪。”
苏晏点点头，“大人们莫要学他。把不服放在心里就好了，别做强项刺儿头，当心枪打出头鸟。
“两点忠告送给你们：第一，既然口称‘陛下圣明’，就要相信圣明的陛下，相信他用人的眼光。
“第二，好好回忆一下，你们当官的初衷是为了什么。自认是为国为民的，那么对我的政令若有异议，可以前来商讨辩驳，驳倒了我，听你的亦无妨。若是为权为钱，那就赶紧闭嘴做事，至少还能保住头上那顶乌纱帽。”
在众官员敢怒不敢言的眼神中，苏晏忽然想起什么似的，抚掌道：“在场的诸位，应该有太仆寺与苑马寺的官员吧，来来，都举个手。”
在他的扫视下，人群中慢慢举起了七八只手。
灵州清水营本不是太仆寺与苑马寺的官署所在。但因近年来最大的马市开张在即，涉及的有司甚广，不仅两寺，更有茶马司、盐课提举司等等。朝廷颇为重视，故而这些司署的头头脑脑们不得不提前奔赴清水营，亲自坐镇调度。
严城雪身为太仆寺卿，觉得举手有损形象，阴着脸不动。
而苑马寺卿李融举得最快。他腆着便便大腹，饱满的大圆脸上笑容可掬，转头检查完属下是否都举手了，又招呼严城雪：“严大人怎么不举手？哎呀快举起来，别赌气了。圣旨里说得清清楚楚，我等俱听苏御史约束委用。不从苏御史之令，就是不相信陛下的圣明，就是疑君，这可是大罪！”
这是故意断章取义，用诛心之语给我下套呢！苏晏暗嘁一声“笑面虎”，没搭他的话茬，继续说道：“提前告诉你们一个好消息——我准备奏请陛下，为太仆寺、苑马寺，及下辖各监、苑的官吏，增拨俸禄、提升地位。
“对，简单说来，就是两寺将全面升级加薪。”
在场众人全都愣住了。
很快的，两寺官员面上涌起喜色。
士大夫重内轻外，风气由来已久，本来外官就普遍低了京官一头。再加上太仆寺、苑马寺无权，其他衙门皆轻慢之，绩习日久，两寺也渐渐变成迁人谪官之地。朝中尽把那些考评低下的、得罪了上官的、有非议的官员，扫垃圾似的往两寺调补，于是他们就更不受待见。
就连严城雪和李融两位寺卿，按说官职为从三品，只略低正三品的布政使、按察使一头。可实际上，布政使司与按察使司作为实权衙门，一个管行政、财政，一个管吏治、司法，牛气得很，就连两司中的低阶小吏，都敢给严李二人脸色瞧。
严城雪气性大，干脆一年有十个月不在府城的官署，躲到好友霍惇的地界来帮忙练兵。
李融更是诸事不管，整日告病请假，其辖下有官吏来了三年，还不知寺卿生得什么模样。
既然长官都当了甩手掌柜，两寺各官吏更是志气销靡，怠忽政务，昏昏度日。他们越是如此，就越被其他衙门看轻，简直就是恶性循环。
陕西马政荒废至此，与两寺官员待遇低、不作为有着直接的关系。
苏晏正是查明了这一点，才打算从整肃官员队伍、提高地位薪水开始改革起，于是当众抛出了这根香甜的萝卜。
——既是萝卜，也是桃子。
二桃杀三士的桃子。
当下，其他衙门的官员，看两寺官员的眼神顿时就变了，不少人暗自嘀咕：凭什么只抬举他们？两寺政务几近荒废，从上到下个个尸位素餐，现在居然还要给他们加薪？那我等辛辛苦苦一年干到头，又算什么？！
还有人忍不住猜测：莫非是严城雪和李融私下贿赂了新来的御史，吃起了独食？好哇，这两人，平日里一个毒手鬼见愁，一个睡佛笑弥勒，却原来溜须拍马的功夫比谁都高，连带整个衙门都鸡犬升天了！
难怪刚才一个托、一个捧的，都给这苏十二造势呢！
李融看着其他衙门长官投来的不善目光，心头一凉，知道自己和严城雪要从大家心照不宣的“反御史联盟”中被排挤出去，这下真要成为两头不靠的倒霉虫了！
他急得脑门油汪汪地冒汗，不住朝严城雪使眼色，希望这位易怒又诡计百出的同僚站出来，替他们两人撇清干系。
谁料严城雪表情晦暗地思忖片刻，嘴角忽然扬起软笑，朝苏晏拱手道：“感谢御史大人抬举！陕西行太仆寺上下，必唯大人马首是瞻。”