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一份文件放在了西园圃书房的书桌上，大致意思是：内阁首辅改称内阁总理（或帝国总理），六大阁老一律废除次辅衔，仍以七大阁老（包括总理）为中央政府最高决策层，加强联邦议会和地方议会的自主权，有效牵制内阁政府和地方政府；总理统揽全局，教育部长庄从诏职务不变，国防部长张自忠职务不变，外交部长顾维钧职务不变，财政部长汪兆铭职务不变，工业部长孙科职务不变，农业部长兼民政部长林婉芸，卸去农业部长一职，单任民政部长，农业部归入民政部管辖。
洪崇烈恭谨地站着，朱清严皱着眉头，一字一句地阅读文件，看到汪兆铭这个名字，他心中一震，这不就是历史上大名鼎鼎的汪精卫吗？原本的历史上，青年时期的汪精卫一腔热血，因刺杀清朝摄政王载沣而被捕，曾在狱中口占一首五绝：慷慨歌燕市，从容作楚囚。引刀成一快，不负少年头！从此名震天下。
要评论汪精卫这个人是好是坏，还真的不太好说，就比如这个清朝吧，清兵入关时，那是造下了多少血债，屠杀了多少汉人？不过，也不能完全说清朝没有功绩，起码满清皇帝都很有一手，帮中国稳定了四夷，守住了边疆，这一点则是不可抹杀的。汪精卫年轻时敢凭一腔热血刺杀载沣，要说怕死是不可能的，他在日后投降日本，甘做汉奸，大部分原因还是出于对中国抗日前景的悲观态度，认为中国很难从内忧外患之中重新爬起来。
“首辅的改革提案我看完了，我认为，这是不是太突然了？”朱清严从沉思中回神，“贸然削减内阁权力，加强国会制约权，会不会激起某些人的反弹？”
“陛下，这是没办法的事情，从来没有改革是温和的，不经过流血，不可能重塑一个新世界！”洪崇烈平静地说，“内阁是行政机关，国会则是监督者，如果两者不能站到平等的台面上，一切都是枉然。大明司法权至今不能独立于行政权，不是国会不尽力，而是没有能力制约内阁，我希望从我们这一代开始，将逐步改变。”
“可是，这总得有一个理由……”
“陛下，我有一个不算成熟的想法，还请陛下参详。”犹豫了一下，内阁首辅继续说，“如果陛下重新掌权，或许能通过皇帝的权威，强行绕过内阁和国会，进行大刀阔斧的改革，毕竟大明宪法有明确规定，一旦皇帝掌权，将恢复到以前出口成宪的巅峰权力。”
这下朱清严坐不住了，心说这老小子想干什么，难道想拿老子当枪使？只要改革成功，他就可以顺理成章地再度限制皇权，轻松摘取“成熟的桃子”？
“陛下，这是不得已之下方可实行的计策，正所谓兵行险计，才能出奇制胜！”
朱清严道：“首辅愿意皇帝再掌握权柄吗？”
“实话实说，对于皇帝重新拥有特权，真正君临天下，不仅是我，很多人都不愿意看到。”洪崇烈确实是实话实说，“但是，帝国到了最危险的时候，现在还可以慢慢改，一旦十几二十年之后，积重难返，才是真正的亡国之危！我和所有大明百姓都不愿意看到这一天！”
“可是，我怕我管不住自己，你也应该知道，权力能使人迷失本性，尤其是一个皇帝至高无上的权力！”朱清严苦笑，也明白了内阁首辅的良苦用心，且不论他掌权后能不能扭转乾坤，对于会不会迷失在权力的迷阵中，他自己都没有信心，遑论秉公无私地进行改革了。
“陛下……”
朱清严摆了摆手，叹道：“时机未到，就算皇帝掌权，也需要一个理由，还是再等等吧！”
十二月上旬，北京城寒冷如故，日本首相犬养毅访华，内阁首辅洪崇烈亲自迎接，两人在国会大楼秘密房间会谈，敲定了更多的援助事宜，随后，驻守葫芦岛的关东军退出控制区，明军接收之后，梳理户籍，重建行政机关，并将葫芦岛并入远东战区。犬养毅表示，将在未来的一段时间内和大明进行更广泛、更深入、更全面的经济合作，并在一定基础上愿意与大明当局商谈东三省的主权问题，消息传出，欧美舆论为之哗然。