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当真是巧之又巧。
北方各州主官被关宁召至云州。
谈事结束后，关宁先行离开，这是为了避免这些主官回去地方，会沿途搞一些迎接排场。
把他们留下，正好让李福给培训培训怎么提方案，什么是正规模版。
因而打了一个时间差。
关宁一路慢走，几乎跟徐方年同时到了延州。
才造成这样的巧合。
徐方年自然不知，这才是他没底的原因。
这位陛下太过特立独行，连他的行踪都难以摸清。
离开云州，他第一时间返回，来找潘玉堂，就是确认在修建义芜渠时有没有问题。
不对，应该说是屁股擦干净了没有。
问题肯定是有的。
兴修义芜渠皆为朝廷拨款，总计二百九十三万两。
实际上修渠最多花了九十万两，其余都被贪污！
朝廷要求以工代赈的方式，这项政令其实很简单，就是官府雇佣劳工干活。
这也是大部分支出。
可这部分钱被贪污了，明面是有的，其实是以服劳役的方式。
钱就光明正大的进了他们的腰包。
之所以来找潘玉堂，是因为朝廷还有一项新举措。
还未正式施行，而是在义芜渠这项工程当做试点，那就是以私人包工的方式。
简单说，就是地方官府把这项工程承包给个人，由其全权负责，只是在过程监管。
可以用单包或者全包的方式，在选用人时要严格把关，最好有相关经验，能保证保质保量的完成。
还要求选用时不得少于三家，要综合评选，选出后要报备朝廷，经审核批准后才可开工。
整个过程相当繁琐，因为是第一次执行起来并不顺当，也没有完善的规则。
关宁的本意是为了促进个体发展，以后类似的基建工程不少，都是地方或者朝廷自己来做，就会滋生懒散腐败之风，个人进来，能增强竞争力。
他也是想借机培养出一批具有专业水准的基建团队。
用前世的术语来说，这也是增加就业机会。
他的本意是这样，可真正能领悟的人少之又少，反而立即想到这其中的利益！
于是，在徐方年的安排下，潘家这个地方大族很顺利的中标了，还成为了总包！
正常干活是他们雇佣劳工，先期垫付后，再统一结算。
可徐方年又介入进来，将雇佣改为服劳役，然后就成了公不公，私不私的局面。
潘家是北方八大家族之一。
追根溯源，这八大家族都跟镇北王府脱不了关系。
前几年，受黑煤窑案的牵连，皇帝娘舅杨家多人都遭受到清算，几大家族也因此而落败。
潘家并没有参与，便没受到任何影响。
季，安，姚等几家落败，潘家抓住机会，在地方官府的帮助下吞并了其一些产业。
潘家主营盐业，这可是暴利行业，在延州有几大盐湖，都是在潘家掌握之中。
俨然是一方豪强。
官不离商，商不离官。
在此次义芜渠的建设中展现的淋漓尽致。
工程如期完工，也通过了验收，朝廷也拨下了款，但却被他们侵吞贪污。
具体是怎么通过验收的潘玉堂也不太清楚，反正是徐方年操作的，他还让朝廷来的人松口，应该是花了不少钱打点。
徐方年又抓紧提交，还想引来一个工程。